В 2018 году большинство проверок Роструд будет осуществлять с применением новых правил – используя риск-ориентированный подход. В данной статье предлагаем рассмотреть, какие категории риска предусмотрели чиновники, и что означает для работодателей каждая категория.
В 2018 году Роструд начнет применять риск-ориентированный подход при выборе компаний для плановых проверок. Рассмотрим, какие категории риска предусмотрели чиновники Роструда и что означает для работодателей каждая категория.
Что такое риск-ориентированный подход Роструда
Суть подхода в следующем: закон предусматривает несколько категорий риска, каждую компанию (или предпринимателя) относят к одной из них. Соответственно, есть компании из категории с высоким риском, которые будут проверять чаще, а есть — из категории с низким риском, которые будут проверять реже. Например, пожарная инспекция будет чаще проверять школы, но откажется от плановых проверок киосков.
Цели риск-ориентированного подхода ГИТ
Применение риск-оринетированного подхода инспекцией позволит:
- тратить меньше ресурсов на проверки;
- не усложнять работу компаниям, деятельность которых не опасна для граждан;
- уделять больше внимания тем, чьи нарушения могут нанести значительный вред.
Какие проверки будут проводить с учетом риск-ориентированного подхода ГИТ
Виды проверок, которые будут проводить с применением риск-ориентированного подхода, утвердило Правительство РФ в постановлении от 17 августа 2016 г. № 806.
В 2016 году их было четыре, все федерального уровня:
- пожарный надзор;
- надзор за соблюдением трудового законодательства;
- санитарно-эпидемиологический надзор;
- надзор в области связи.
С 18 марта 2017 года их стало 37, в том числе региональные. Изменения внесло постановление Правительства РФ 2 марта 2017 г. № 245.
По четырем видам надзора, которые были в перечне ранее, риск-ориентированный подход ГИТ уже применяется. По видам надзора, которые включили в перечень с 18 марта 2017 года, риск-ориентированный подход будут применять, когда утвердят критерии отнесения компаний к категориям риска и классам опасности.
В полной мере положения о риск-ориентированном подходе Роструда должны заработать не позднее 1 января 2018 года (ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"»).
Какие ГИТ категории риска предусмотрены
Для каждого вида госнадзора закон устанавливает категории риска либо классы опасности. Их может быть от трех до шести. А также критерии отнесения деятельности работодателей к определённой категории риска. При этом учитываются сведения о травматизме, наличии задолженности по зарплате и административных наказаний за нарушение обязательных требований в сфере труда.
Кроме того, установлена периодичность проведения плановых проверок в зависимости от присвоенной деятельности работодателей категории риска:
- для категории высокого риска - один раз в 2 года;
- для категории значительного риска - один раз в 3 года;
- для категории среднего риска - не чаще, чем один раз в 5 лет;
- для категории умеренного риска - не чаще, чем один раз в 6 лет.
Работодателя с категорией низкого риска проверять не будут.
Как узнать категорию риска предприятия ГИТ
Чтобы отнести компанию и предпринимателя к одной из категорий риска, учитывают следующие общие критерии:
- тяжесть потенциальных негативных последствий, если компания нарушит требования закона;
- вероятность, что компания допустит нарушение.
Если вместо категории риска определяют класс опасности, учитывают только первый критерий.
Роструд: категория риска работодателя
На своем сайте Роструд разместил информацию о работодателях, чья деятельность отнесена к категориям высокого и значительного рисков.
Сведения представлены с разбивкой по регионам и содержа перечень работодателей по категориям риска Роструд:
- наименование компании, ОГРН, ИНН;
- место нахождения;
- категорию риска.
Риск-ориентированный подход предполагает, что от категории риска деятельности компании зависит частота плановых проверок ГИТ. Чем выше риск, тем больше проверок. Например, работодателей с высокой категорией риска проверят 1 раз в 2 года. Если работодатель не согласен с присвоенной ему категорией риска, он вправе обратиться в ГИТ с соответствующим заявлением.
Читайте на тему