Активировать демодоступ >>

Трудовые споры

Какую ответственность согласно КоАП несет работодатель за нарушение трудового законодательства

16 апреля 2019
377
Средний балл: 0 из 5

В КоАП РФ присутствует статья 5.27, по которой работодателей привлекают к ответственности за нарушение трудового законодательства. Если компания задержит зарплату, не утвердит обязательные внутренние документы или иначе ущемит права работников, ее накажут сообразно положениям этой статьи.

Глава 5 КоАП РФ содержит перечень нарушений, которые посягают на права граждан. Значительный объем протоколов, которые составляют госорганы, приходится на состав статьи 5.27 КоАП РФ. Статья предусматривает меры, если работодатель допустил просрочку обязательных выплат или иным образом нарушил права сотрудников. Рассмотрим:

  • как происходит привлечение к ответственности, в каком размере;
  • каковы основания для оспаривания, результаты и разъяснения судов.

По КоАП РФ работодатели несут ответственность за нарушение трудового законодательства

Статья 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение трудового законодательства. В более ранних редакциях требования распространялись на все нарушения в сфере труда. Последняя редакция статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства о труде, кроме сферы охраны труда. Исключены меры за неисполнение федеральных и иных требований в этой области. За совершение подобных правонарушений работодатель несет ответственность по статье 5.27.1 КоАП.

Такое разделение целесообразно, однако в ряде случаев способно затянуть сроки. Если ГИТ неправильно квалифицирует нарушение, работодатель будет оспаривать наказание. Со временем такая путаница исчезнет, поскольку практика наработает четкие правила разграничения нарушений.

Исчерпывающий перечень правонарушений или правовой акт, который их закрепляет, отсутствует. Открывает статью бланкетная норма (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ). Она отсылает к понятию трудового законодательства и другим правовым актам, которые регулируют правила работы. Судебная практика относит к спорам по указанной статье дела:

  • о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда (определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 25.02.2019 № 44-КГ18-33);
  • об установлении сроков выплаты заработной платы или факт ее невыплаты (решение Приморского краевого суда от 04.04.2018 по делу № 7-21-339/18, решение Якутского городского суда № 12-2593/2016 12-33/2017 от 30.01.2017 по делу № 12-2593/2016);
  • о нарушении порядка направления в командировку (постановление Пленума ВС РФ от 28.01.2014 № 1);
  • о невнесении в локальные акты требований законодательства (решение Приморского краевого суда от 21.02.2018 по делу № 7-21-180/18) и др.

Чтобы не подпадать под штрафы, необходимо также соблюдать порядок привлечения к работе, мониторить изменения законодательства и своевременно вносить поправки в локальные акты.

Административное наказание за нарушение трудового законодательства назначает ГИТ или прокуратура

Как правило, нарушения выявляют государственная трудовая инспекция или прокурор в ходе проводимых выездных или камеральных проверок (ст. 23.12 КоАП РФ). Причиной проверок становится:

  • заявление работника, если речь идет о внеплановой проверке;
  • порядок, который устанавливает график проверок, если сведения о компании занесены в соответствующий план-график.

Если проверяющие выявляют нарушение, составляется протокол (подп. З п. 4 ст. 28.1 КоАП РФ). Лицо, которое привлекается к административной ответственности, знакомится с документом под роспись. Оно вправе давать объяснения. Важно учитывать сроки привлечения к ответственности. В настоящее время они составляют год. Нарушение периода станет основанием оспорить привлечение к административной ответственности (постановление ВС РФ от 01.03.2017 № 84-АД17-1). Если административный орган выявляет состав правонарушения, он выносит соответствующее постановление. Лицо, которое проверяющие привлекают к ответственности, вправе обжаловать документ, которым ему назначено наказание.

Наказание зависит от квалифицированного состава нарушения

Часть первая статьи 5.27 содержит общее понятие нарушения. Подробное нормативное разъяснение законодатель раскрыл для иных действий. Устанавливать ответственность за конкретные нарушения могут квалифицированные составы. Они предусматривают более высокие суммы штрафов или иные виды наказания. Например, в статье предусмотрели наказание за уклонение от заключения трудового договора (ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ). Компанию привлекут к ответственности, если доказано допущение к работе:

  • без трудового договора,
  • на основании гражданско-правового договора, который фактически регулирует трудовые отношения.

Должностному лицу в 2019 году за такое нарушение грозит штраф до 20 тыс. руб., компании — до 100 тыс. руб.

Меры за различные нарушения трудового законодательства: таблица 

Нарушение

Ответственность

Ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ. Повторное нарушение

  • 10-20 тыс. руб./дисквалификация на 1-3 года;

  • 10-20 тыс. руб. для граждан и ИП;

  • 50-70 тыс. руб. для компаний.

Ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Допуск к работе без трудового договора

  • 3-10 тыс. руб. для граждан;

  • 10-20 тыс. руб. для должностных лиц.

Ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. Уклонение от оформления трудового договора

  • 5-10 тыс. руб. для граждан и ИП;

  • 10-20 тыс. руб. для должностных лиц;

  • 50-100 тыс. руб. для юридических лиц.

Ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ. Повтор нарушений по ч. 3-4

  • 5 тыс. руб. для граждан;

  • дисквалификация 1-3 года для должностных лиц;

  • 30-40 тыс. руб. для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

  • 100-200 тыс. руб. для юридических лиц.

Ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Невыплата или неполная выплата зарплаты

  • предупреждение/10-20 тыс. руб. для должностных лиц;

  • 1-5 тыс. руб. для граждан и ИП;

  • 30-50 тыс. руб. для юридических лиц.

Ч. 7 ст. 5.27 КоАП РФ. Повторное нарушение по ч. 6

  • 20-30 тыс. руб./дисквалификация на 1-3 года для должностных лиц;

  • 10-30 тыс. руб. для граждан и ИП;

  • 50-100 тыс. руб. для юридических лиц.

По части 6 ст. 5.27 КоАП РФ работодатель несет ответственность, если его действия не являются уголовно наказуемый деянием (ст. 145.1 УК РФ). Меры применят к компании, которая допустила просрочку обязательных выплат свыше 2 месяцев (постановление Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 46).

При определении наказания учитывают отягчающие и смягчающие обстоятельства

Когда административный орган привлекает работодателя к ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде, он выясняет все обстоятельства дела (ст. 4.2, 4.3. КоАП). Чтобы определить наказание, нужно решить вопрос о наличии/отсутствии данных, что влияют на тяжесть ответственности (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за 4 квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума ВС РФ от 07.03.2007). Отягчающие обстоятельства законодатель перечислил в статье 5.27 КоАП и предусмотрел за них повышенную ответственность. Кроме того, общий список отягчающих обстоятельств содержат общие нормы кодека. Речь идет о продолжительном характере деяния, повтором нарушении и других.

Аналогичное закрепление в общих нормах получили и смягчающие обстоятельства. Разница состоит в том, что их перечень не является закрытым (ч. 3 ст. 4.2 КоАП). Если инспектор или суд выявит такие основания, он вправе назначить менее суровое наказание. Например, уменьшить размер штрафа. Кроме того, законодатель указывает на обратную силу таких норм. То есть компания, ИП, иное лицо могли совершить нарушение, когда действовал более суровый закон. Если на момент рассмотрения спора действует закон, который смягчает ответственность, будут применяться его нормы (ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, постановление ВС РФ от 03.08.2017 № 73-АД17-2).

К смягчающим обстоятельствам инспектор может отнести:

  • тяжелое финансовое положение предприятия (решение Приморского краевого суда от 18.06.2018 по делу № 7-21-655/2018);
  • характер и низкую степень общественной опасности совершенного правонарушения (решение Приморского краевого суда от 19.03.2018 по делу № 7-21-256/2018);
  • добровольное исполнение предписания до вынесения постановления (решение Костромского областного суда от 28.09.2017 по делу № 7-632/2017) и др.

Судебная практика привлечения к ответственности разнообразна. Ответственность зависит от конкретных обстоятельств спора. Встречаются ситуации, когда административный орган пропускает сроки. В этом случае работодатель оспаривает постановление по процессуальным обстоятельствам, ссылаясь на комментарии и разъяснения высших судов (постановление ВС РФ от 02.10.2017 № 58-АД17-15, постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5). Иногда нарушения допускает суд. Например, дело может вернуть вышестоящая инстанция, если мотивировочная часть судебного акта не соответствует описательной (решение ВС РФ от 20.12.2018 № 47-ААД18-16).

По-прежнему к административной ответственности в большом количестве привлекаются компании, которые нарушают порядок перечисления зарплаты (постановление ВС РФ от 06.02.2019 № 30-АД19-1, решение Тамбовского областного суда от 20.02.2019 по делу № 7-21(2)/2019) и других выплат (постановление ВС РФ от 18.01.2019 № 30-АД18-1). В таких спорах суд становится на сторону работника, поскольку закон содержит четкие правила. Если компания несвоевременно перечисляет средства, обязательные отчисления или оплачивает труд не в полном размере, она должна нести ответственность. Отсутствие средств в организации не является основанием освободить компанию от ответственности (постановление Нижегородского областного суда от 22.11.2017 по делу № 4а-2031/2017). Суды также отмечают, что добровольное устранение нарушений не освобождает компанию от административной ответственности (постановление Челябинского областного суда от 15.02.2018 № 4А-138/2018).

logo
Простите, что прерываем Ваше чтение!

Это профессиональный сайт для юристов и кадровиков, которые решают трудовые конфликты. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.