Как прокурор может защитить права работников

253
Законодатель наделил прокуратуру правом защиты интересов работников. Какие санкции органы прокуратуры вправе применить к работодателю.

Работники могут пожаловаться на компанию в ГИТ и в прокуратуру. В результате контролеры проведут совместную проверку работодателя. ГИТ знает специфические ошибки, которые работодатель допускает в своей деятельности. Чтобы защитить права работников, прокурор по итогам проверки может принять то или иное процессуальное решение. Он может повлиять на компанию в досудебном порядке или обратиться в суд. Рассмотрим, какие существуют меры прокурора для защиты работников.

Что может сделать прокурор до суда, чтобы защитить права работников

В досудебном порядке прокурор права работников защищает с помощью:

  • предостережения,
  • представления,
  • протеста.

Эти меры прокурора для защиты работников влекут разные правовые последствия.

Предостережение как мера прокурора для защиты работников

Работники обращаются к прокурору с просьбой проверить предприятие. Например, направляют жалобу на локальный акт. Или сообщают, что работодатель собирается их уволить. Прокурор проверит сведения и потребует от руководства компании объяснений (п. 2 Указаний Генпрокуратуры РФ от 06.07.1999 № 39/7). Если прокуратура обнаружит в действиях работодателя нарушение закона, то в этом случае прокурор адресует руководству фирмы письменное предостережение о недопустимости дальнейших действий (ст. 25.1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202–1).

Предостережение не влечет никаких юридических последствий для директора компании.

Например, прокурор потребовал выплатить зарплату от руководства фирмы. Однако директор не выполнил требования прокурора. Директор не будет наказан. Прокурор может только принять дополнительные меры. Именно они повлекут негативные последствия для руководителя предприятия (определение ВС РФ от 18.06.2014 № 82-КГПР14-2).

Представление как мера прокурора для защиты работников

Прокурор или его заместитель могут внести представление об устранении нарушений закона. Они могут потребовать выплатить установленную надбавку, задержанную зарплату, исправить основание увольнения в приказе и т. д.

Если работодатель не согласен с представлением, то он имеет право обжаловать его в суде. Судебная практика в этой сфере разнится. Одни суды признают представления полностью законными – если, например, работодатель не выплатил зарплату в срок (определение суда Чукотского автономного округа от 07.07.2016 по делу № 33а-90/2016). Другие отменяют представления.

Работодатель может отменить представление на основе следующих доказательств:

Протест как мера прокурора для защиты работников

Прокурор может вынести протест на локальный акт. Это происходит в том случае, если контролер посчитает, что акт не соответствует требованиям законодательства, и требуется защитить права работников.

Например, компания работает в районе Крайнего Севера. Руководство компании установило 40-часовую рабочую неделю. Закон предусматривает, что сотрудники должны работать в сокращенном режиме. Прокурор вынесет протест на локальный акт или обжалует его в судебном порядке в течение 10 дней (постановление ВС РФ от 21.12.2011 № 59-АД11-1).

Работодатель может обжаловать прокурорский протест. При этом руководителю компании нельзя использовать аргумент о том, что прокурор разрешил индивидуальный трудовой спор (апелляционное определение Новосибирского областного суда от 25.03.2014 по делу № 33–2724/2014).

В каких случаях прокурор обращается в суд, чтобы защитить права работников

Права работников прокурор защищает с помощью постановления

Чтобы защитить права работников, прокурор или его заместитель могут возбудить производство об административном правонарушении. Однако прокурор не может рассмотреть дело и оштрафовать компанию единолично. Именно поэтому он направляет постановление о возбуждении дела, материалы проверки в суд или ГИТ.

Прокурор обязан передать в ГИТ материалы по задержке зарплаты (постановление ВС РФ от 19.01.2015 по делу № 73-АД14-5), фактах нарушений в сфере охраны труда (решение Пермского краевого суда от 06.10.2016 № 7–1756/2016 (21–1068/2016)).

Прокурор обращается в суд в следующих случаях:

Права работников прокурор защищает с помощью иска к работодателю

У прокурора есть законная возможность защитить права работников в суде. Суды фиксируют следующие основные причины обращения:

По материалам публикации в № 3, 2017 г.

Читайте на тему

Скоро в журнале «Трудовые споры»
    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Рекомендации по теме

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2008–2017

      Журнал «Трудовые споры» –
      практика разрешения трудовых конфликтов
      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Трудовые споры»

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль