ГИТ не может штрафовать дважды за одно нарушение

723
ГИТ не должна штрафовать за задержку зарплаты каждому работнику, поскольку задержка зарплаты нескольким работникам — это одно нарушение.

На рассмотрение Верховного суда РФ было направлено дело о споре между работодателем и трудовой инспекцией по поводу задержки зарплаты работникам.

ГИТ назначила штрафы по итогам двух проверок, вызванных одним нарушением работодателя

Обстоятельства дела были таковы: работодатель 3 месяца задерживал работникам зарплату, кроме того, компенсацию за задержку денег, предусмотренную ст. 236 ТК РФ, они также не получили. Работники подали в трудовую инспекцию коллективное обращение. Затем отдельно пожаловался еще один работник. На основании обеих жалоб трудовая инспекция провела одновременно две проверки. Инспектор подтвердил нарушения и оштрафовал компанию дважды по 38 тыс. р. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В итоге общий размер штрафов составил 76 тыс. р.

О спорах с ГИТ из-за невыплат зарплаты:

Компания-работодатель обратилась в суд с целью оспорить наказание. Она настаивала, что штрафовать ее должны были один раз. Однако районный и областной суды оставили наказания в силе: они подчеркнули, что компанию оштрафовали по итогам разных проверок на основании обращений разных граждан. После этого компания обжаловала решения в Верховный суд РФ.

ВС РФ отметил: за одно и то же нарушение нельзя штрафовать дважды

ВС РФ, ознакомившись с подробностями спора, указал, что когда работодатель задерживает зарплату и не платит компенсацию по ст. 236 ТК РФ — это одно административное правонарушение, ответственность за которое предусматривает ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ. При этом не имеет значения количество работников, которым задержали зарплату и не выплатили компенсацию.

Закон запрещает повторно наказывать виновное лицо за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ). Значит, трудовой инспектор по итогам двух проверок имел право назначить компании только одно наказание. В итоге Верховный суд освободил компанию от второго штрафа, см. постановление ВС РФ от 09.08.2016 № 29-АД16-9. Из постановления:

«В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 5 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Российской Федерации приходит к выводу о том, что совершенное обществом деяние не образует состава двух административных правонарушений.

То обстоятельство, что допущенные нарушения выявлены по материалам двух внеплановых документарных проверок и касаются обстоятельств несвоевременной выплаты заработной платы разным сотрудникам обособленного подразделения общества, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

Из материалов административных дел усматривается, что обстоятельства, подлежащие изучению в связи с обращением Компанийца Д.В., по существу входили в предмет проверки по коллективному обращению Кузнецовой Е.А., Денисовой Л.М., Сойновой Г.Н., Кадышниковой Н.П., Монаховой Л.Ф., Шинелевой О.М. и Пучаевой Н.А.

Проверки проведены и постановления вынесены Государственной инспекцией труда в Пензенской области Федеральной службы по труду и занятости в один день (22.09.2014 и 14.10.2014 соответственно).

С учетом изложенного следует признать, что обществу неправомерно вменено совершение двух самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Верховный суд вынес постановление с учетом особенностей спора

Летом 2014 года Верховный суд РФ указывал, что штрафовать работодателя надо за каждое нарушение трудового законодательства (постановление ВС РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-11). И если задержку зарплаты нескольким работникам можно рассматривать как одно нарушение, то задержка зарплаты и невыплата компенсации по ст. 236 ТК РФ — нарушения разные. Но это не значит, что Верховный суд РФ поменял точку зрения. Он принимал решения с учетом конкретных обстоятельств дел.

Таким образом, сейчас у работодателей появился козырь в спорах с трудовой инспекцией. Если инспектор назначит несколько штрафов, ссылайтесь на новое решение Верховного суда РФ. Есть шанс, что суд объединит все штрафы в один. Это особенно актуально с учетом того, что с 03.10.2016 размеры штрафов за невыплату зарплаты увеличились.

По материалам рубрики «Свежие судебные решения», № 10, 2016 г.

Читайте на тему

Скоро в журнале «Трудовые споры»

    Узнать больше


    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией


      Рассылка




      © Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2008–2017

      Журнал «Трудовые споры» –
      практика разрешения трудовых конфликтов
      Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Трудовые споры»

      
      • Мы в соцсетях

      Входите! Открыто!
      Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль