text

Обучение руководителя гражданской обороне

  • 25 марта 2016
  • 1124

Сотрудники компаний, в первую очередь, руководители, должны быть готовы к действиям и защите в чрезвычайных ситуациях и обладать знаниями об организации гражданской обороны. Таковы предписания законов № 68-ФЗ и № 28-ФЗ.

На организации возложено множество задач. Среди них - подготовка работников в области гражданской обороны и их обучение способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях. Это следует из ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ и ст. 9 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ.

См. также Где обучать охране труда

Обучение руководителя

Обязанность руководителя пройти подготовку в области ГО и ЧС закреплена в подп. «г» п. 2 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 № 547подп «а» п. 3 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841. Причем сроки обучения по ГО и ЧС отличаются от сроков обучения по охране труда, для которого характерен сжатый месячный срок и начало его отсчета от даты приема на работу. С повышением квалификации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций немного по-другому.

Если гражданин стал директором впервые в своей трудовой деятельности, то торопиться с обучением по ГО и ЧС не обязательно, но и затягивать не стоит. Вновь назначенному руководителю на посещение курсов отводится год с момента найма (п. 5 Положения № 547, абз. 3 п. 4 Положения № 841). В последующем повышать квалификацию в этой области нужно каждые 5 лет. К моменту истечения этого срока (независимо от даты приема в компанию) директору нужно обратиться в учебное заведение и снова пройти обучение по ГО и ЧС. Организации, оказывающие услуги в этой сфере, предлагают платное выездное обучение.

Кто обучает поведению при ЧС и принципам ГО

Обучение проводят:

  • учебно-методические центры субъектов РФ по ГО и ЧС;
  • образовательные учреждения, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам;
  • муниципальные образования на курсах гражданской обороны.

Такой вывод следует из п. 22 Перечня, утвержденного приказом МЧС России от 13.11.2006 № 646, подп. «б» п. 2 Положения № 841,подп. «б» п. 6 Положения № 547.

Продолжительность курса

Для повышения квалификации руководителей организаций в сфере ГО и ЧС рекомендована 36-часовая продолжительность обучения под руководством преподавателя (примерная программа обучения должностных лиц и специалистов утверждена МЧС России 28.11.2013 № 2-4-87-36-14). На практике такое обучение длится от 36 до 72 часов. По окончанию обучения директору выдают удостоверение о повышении квалификации с 5-летним сроком действия.

Что будет за отсутствие удостоверения

Отсутствие действующего удостоверения у руководителя — частое нарушение, за которое (в совокупности с другими недостатками) контролеры наказывают компании и должностных лиц (постановление Санкт-Петербургского городского суда от 13.02.2013 № 4а-178/13).

Так, Московский городской суд подтвердил правомерность привлечения гендиректора одного ООО к административному штрафу по итогам проверки с участием должностных лиц МЧС России. Среди положений, нарушенных работодателем, был пункт об отсутствии документа о прохождении обучения руководителем организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций (постановление от 11.03.2014 № 4а-248/2014).

В другом деле контролеры также установили, что руководитель компании не прошел обучение, обязательное в силу Положения № 841 и Положения № 547, и кроме того, допустил еще несколько нарушений. Работодатель не издал приказ о назначении лица, уполномоченного на решение задач в области ЧС, и не организовал занятия с работниками компании по изучению порядка действий в чрезвычайных ситуациях. Эти обстоятельства позволили привлечь юридическое лицо к ответственности (постановление Свердловского областного суда от 02.04.2014 № 4а-275/2014).

Что делать, если привлекли к ответственности 

Чаще всего к ответственности привлекают за правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.6 и ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ (нарушение норм и правил в области ГО и ЧС). При этом должностному лицу выписывают штраф за каждое нарушение. Но у компании есть возможность довести их количество до одного, ссылаясь на ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ и абз. 2 п. 24 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5.

Помогут следующие доводы. Должностное лицо допустило нарушение требований нормативных актов в области ГО и ЧС в результате бездействия. Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях было подведомственно одному судье, то наказание нужно было назначить в пределах санкции, предусматривающей более строгое наказание. Вместо двух-трех штрафов должностное лицо обяжут выплатить один (постановления ВС РФ от 17.12.2013 № 3-АД13-5от 28.03.2014 № 15-АД14-1от 22.08.2014 № 18-АД14-26Свердловского областного суда от 05.05.2014 № 4а-323/2014, 4а-324/2014).

Читайте об этом

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Простите, что прерываем Ваше чтение!

Это профессиональный сайт для юристов и кадровиков, которые решают трудовые конфликты. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачать файл
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.