text

Невыгодное разъяснение ведомства можно оспорить в суде

  • 24 июня 2015
  • 24

КС РФ обязал законодателя предусмотреть возможность оспаривания разъяснений, которые по факту носят нормативный характер.

Компания решила в суде оспорить письмо ФНС России, которое обязывало плательщиков налога на добычу полезных ископаемых пересчитывать нормативы потерь полезных ископаемых за прошедшие периоды (письмо от 21.08.2013 № АС-4-3/15165). По мнению организации, такое требование было незаконно и могло ухудшать ее положение. При этом для налоговых органов это разъяснение было обязательным в силу размещения в соответствующем разделе на сайте ФНС. Однако ни ВС РФ, ни существовавший на тот момент ВАС РФ не стали рассматривать заявление, указав, что данное письмо не является нормативным актом, а в суде признать недействительным можно только его. В итоге компания оспорила в КС РФ п. 1 ч. 4 ст. 2 Федерального конституционного закона от 05.02.2014 № 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», на основании которого ей было отказано в рассмотрении жалобы. КС РФ согласился, что в данной ситуации нормы закона не позволяют организации в полной мере реализовать свое право на судебную защиту. Он указал, что если оспариваемый акт обладает свойствами, позволяющими применять его в качестве обязывающего предписания общего характера, то его облечение в форму разъяснения само по себе не может служить достаточным основанием для признания недопустимости его проверки на соответствие закону. Отказ же в судебной проверке разъяснений, обладающих нормативными свойствами, пролонгирует их действие в правоприменительной практике в качестве официального нормативного толкования определенных законоположений, которое может противоречить их действительному смыслу. КС РФ обязал законодателя внести в действующее законодательство изменения, определяющие особенности рассмотрения дел об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, которые формально не являются нормативными правовыми актами, но фактически обладают нормативными свойствами. Суд подчеркнул, что речь идет о таких актах органов исполнительной власти, которые устанавливают, изменяют или отменяют положения законодательства. Если разъяснения не выходят за рамки адекватного истолкования положений законодательства, то в судебной проверке такого акта может быть отказано.

Источник: постановление КС РФ от 31.03.2015 № 6-П

Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Рекомендации по теме

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Мы в соцсетях
Простите, что прерываем Ваше чтение!

Это профессиональный сайт для юристов и кадровиков, которые решают трудовые конфликты. Чтобы обеспечить качество материалов и защитить авторские права редакции, мы вынуждены размещать лучшие статьи в закрытом доступе.

Предлагаем вам зарегистрироваться и продолжить чтение. Это займет всего полторы минуты.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
Вы продолжите читать статью через 1 минуту
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.