Жалоба на локальный акт в прокуратуру

354
С целью обжаловать условия локального акта компании, работник может обратиться в прокуратуру или трудовую инспекцию. Рассмотрим перспективы этого способа.

Работники могут быть не согласны с локальным нормативным актом компании. Обжаловать локальный акт компании работники могут в суд, или они могут обратиться в профсоюз, который будет подавать соответствующий иск. Также работники могут обратиться по поводу локального акта компании в прокуратуру или трудовую инспекцию. Работодатель по требованию надзорных органов будет обязан отменить незаконный локальный акт.

См. также

Жалоба работника в прокуратуру

Судебная практика показывает, что работник не вправе сам обжаловать локальный акт. Но это вправе сделать прокурор. Причем как по жалобе работника, так и самостоятельно.

Закон позволяет прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или неопределенного круга лиц (ст. 45 ГПК РФ). Поэтому прокурор может потребовать в судебном порядке признать незаконным локальный акт компании.

Так, в одном деле прокурор потребовал отменить пункты коллективного договора и правил внутреннего трудового распорядка компании, которые устанавливали дни выплаты второй части заработной платы за текущий месяц в середине следующего. Он настаивал, что работникам нельзя платить зарплату за текущий месяц в следующем. Суд удовлетворил требования прокурора, см. апелляционное определение Красноярского краевого суда от 16.12.2015 по делу № 33-13062/2015. Из определения:

«Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.07.2010 года между администрацией ООО «Аэропорт Емельяново» и Объединенной первичной профсоюзной организацией аэропорта «Емельяново» заключен коллективный договор на 2010-2013 года, приложением к которому являются Правила внутреннего трудового распорядка для работников ООО «Аэропорт Емельяново». Дополнительным соглашением от 17.07.2013 года срок действия коллективного договора продлен до 27.07.2016 года.

По условиям коллективного договора (пункт 6.4), выплата заработной платы производится два раза в месяц, путем перечисления денежных средств на банковский счет, указанный работником: часть заработной платы в размере 50% от должностного оклада (часовой тарифной ставки) до 5 числа месяца, следующего за расчетным; заработная плата, рассчитанная по итогам месяца, - до 20 числа месяца, следующего за расчетным. 

Аналогичные положения содержит и пункт 3.1 Правил внутреннего трудового распорядка.

Удовлетворяя требования Енисейского транспортного прокурора, и признавая незаконными п. 6.4 коллективного договора, а также п. 3.1 Правил, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что положениями указанных пунктов установлен перенос выплаты заработной платы на месяц, следующий за отработанным, что противоречит ст. 136 ТК РФ, нарушает установленные законом гарантии прав работников на своевременное получение заработной платы, так как в этом случае заработная плата за отработанное время выплачивается реже, чем каждые полмесяца.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен в соответствии с действующим трудовым законодательством, регулирующим спорные правоотношения, соответствует установленным обстоятельствам дела».

Есть и другая судебная практика, где суды по требованиям прокуроров признавали незаконными положения локальных актов работодателей. См., например, апелляционные определения Омского областного суда от 27.09.2013 по делу № 33-6063/2013 или Приморского краевого суда от 06.10.2015 по делу № 33-9050. Из определения Приморского краевого суда:

«Выслушав участников, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены постановленного решения суда не имеется.

В соответствии с абз. 1 ст. 8 ТК РФ работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Согласно абз. 4 этой же статьи ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению».

Таким образом, сейчас самым действенным способом обжаловать локальный акт для работников является жалоба в прокуратуру.

Жалоба работника в трудовую инспекцию

Помимо обращения в прокуратуру, работники иногда обжалуют локальные акты в трудовую инспекцию. Но тут особенности, плюсы и минусы аналогичны ситуации, когда жалобу в инспекцию подает профсоюз (подробнее см. статью Профсоюз обжалует локальный акт компании). Единственное отличие в том, что работник вправе обжаловать в ГИТ любой локальный акт, который затрагивает его права.

Также обращаем внимание, что суды повсеместно распространяют 3-месячный срок давности и на обращение работников в трудовую инспекцию (Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2011 года). Они отменяют предписания, если устанавливают, что работник обратился в трудовую инспекцию за пределами этого срока.

Читайте об этом

Читайте также



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Когда ваша компания составляет график отпусков?

  • за 2 недели до окончания года 42.42%
  • постфактум, когда работники реально идут в отпуск 12.12%
  • когда дойдут руки 9.09%
  • графика нет, проверок не боимся 0%
  • мы молодцы — уже составили! 36.36%
результаты

Рассылка



© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2008–2016

Журнал «Трудовые споры» –
практика разрешения трудовых конфликтов
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Трудовые споры»


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль