Профсоюз обжалует локальный акт компании

104
Если работники обратятся в профсоюз по поводу локального акта компании, с которым они не согласны, профсоюз может обжаловать локальный акт в трудовую инспекцию или суд.

См. также

Право профсоюза обжаловать локальный акт

Профсоюз вправе обжаловать локальный акт в трудовую инспекцию или суд. Такое право возникает у него, если работодатель отказывается согласовывать с ним корректировки проекта локального акта (ч. 3 и ч. 4 ст. 372 ТК РФ). То есть закон прямо предусматривает право профсоюза обжаловать локальный акт, см., например, определение Ленинградского областного суда от 22.08.2012 № 33-3740/2012. Из определения:

«… действующее трудовое законодательство устанавливает императивное правило, согласно которому при принятии локального нормативного акта, содержащего нормы, регулирующие установление и выплату доплат и надбавок за условия труда, отклоняющиеся от нормальных, работодатель обязан учитывать мнение представительного органа работников. При таких обстоятельствах, в силу указанных норм закона оспариваемый приказ с соответствующими приложениями, как содержащий нормы относительно компенсационных выплат (доплат) в зависимости от вредных условий труда, является локальным нормативным актом, который подлежит утверждению работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Порядок учета мнения профсоюза регулируется ст. 372 Трудового кодекса РФ, в силу которой работодатель в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

Выборный орган первичной профсоюзной организации не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта указанного локального нормативного акта направляет работодателю мотивированное мнение по проекту в письменной форме. В случае, если мотивированное мнение выборного органа первичной профсоюзной организации не содержит согласия с проектом локального нормативного акта либо содержит предложения по его совершенствованию, работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение трех дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации работников в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникшие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт, который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в соответствующую государственную инспекцию труда или в суд. Выборный орган первичной профсоюзной организации также имеет право начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, установленном настоящим Кодексом (ч. 4 ст. 372 ТК РФ).

Таким образом, возможность обращения профсоюзной организации в суд с иском об обжаловании локального нормативного акта прямо предусмотрена в трудовом законодательстве. В данном случае закон не обусловливает возможность обращения профсоюза в суд фактом обращения работников в профсоюз с заявлением о защите их интересов либо необходимостью выдачи работниками доверенности на право представления их интересов в суде».

Обратите внимание, что закон не устанавливает специальных сроков, в течение которых профсоюз может обжаловать локальный акт в суд или государственную инспекцию труда. По логике надо руководствоваться 3-месячным сроком давности по ч. 1 ст. 392 ТК РФ.

Срок давности исчисляется со дня, когда работодатель принял локальный акт (решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 19.05.2014 по делу № 2-1967/2014).

Жалоба профсоюза в трудовую инспекцию

У трудовой инспекции есть месяц на то, чтобы провести проверку по жалобе профсоюза. Если инспекция считает, что локальный акт нарушает права работников, она вправе обязать работодателя отменить его полностью или в части (ч. 5 ст. 372 ТК РФ).

У этого способа есть недостатки. Во-первых, работодатель может не выполнить предписание. Как-то повлиять на это практически невозможно. Конечно, директору компании грозит дисквалификация на срок до 3 лет, а самой компании штраф в размере до 200 тыс. q по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение предписания). Но не всегда такие меры помогают.

Помимо этого, большинство судов отклоняет иски трудовых инспекторов, в которых они просят обязать работодателя выполнить предписание. Суды указывают, что закон не предусматривает принудительного исполнения предписания в судебном порядке. См, например, апелляционные определения Тамбовского областного суда от 23.10.2013 по делу № 33-3379/2013, Московского городского суда от 04.02.2015 по делу № 33-3291/2015Брянского областного суда от 07.04.2015 по делу № 33-1311/2015.

Во-вторых, у работодателя есть шанс оспорить предписание. Например, если инспектор грубо нарушит процедуру проверки. Как вариант, превысит сроки проверки (ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294- ФЗ).

Также суд может посчитать, что в данном случае возник трудовой спор, который трудовая инспекция была не полномочна разрешать. См апелляционное определение Свердловского областного суда от 04.06.2014 по делу № 33-6511/2014, а также определение ВС РФ от 10.01.2014 № 5-КГ13-146. Из определения Верховного суда:

«… осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, государственная инспекция труда выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

В соответствии с Конвенцией МОТ № 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11 июля 1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11 апреля 1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Между тем Судебная коллегия считает, что спор о перерасчете заработной платы работников в соответствии с Положением о премировании работников, выплате компенсации на основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации является в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению либо комиссией по рассмотрению трудовых споров, либо судом.

Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, а потому является незаконным».

Жалоба профсоюза в суд

Более быстрый и эффективный способ обжаловать локальный акт — подать иск в суд. Если суд признает такой акт незаконным, то отменит его полностью или в части.

В отличие от предписания трудовой инспекции, не исполнить решение суда работодателю не так-то просто. Если он откажется добровольно его выполнять, это сделают судебные приставы в принудительном порядке.

Таким образом, профсоюзу гораздо проще обжаловать локальный акт сразу в суд. Жалоба в трудовую инспекцию может не принести ожидаемого результата.

Читайте об этом

Читайте также



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Когда ваша компания составляет график отпусков?

  • за 2 недели до окончания года 42.42%
  • постфактум, когда работники реально идут в отпуск 12.12%
  • когда дойдут руки 9.09%
  • графика нет, проверок не боимся 0%
  • мы молодцы — уже составили! 36.36%
результаты

Рассылка



© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2008–2016

Журнал «Трудовые споры» –
практика разрешения трудовых конфликтов
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Трудовые споры»


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль