К вопросу о применении профстандартов

1152
С начала июля 2016 г. вступил в силу ряд федеральных законов, внёсший изменения в ТК РФ и другие законы, для некоторых категорий специальностей введено обязательное применение профессиональных стандартов.

Также см. о профстандартах

Наиболее значимое изменение ТК РФ на данный момент состоит в следующем: в законе установлено, что если ТК, другим законом или иным нормативно-правовым актом установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, то профстандарты в части указанных требований становятся для работодателей обязательными к применению. Это общее правило, начавшее работать с 1 июля, и оно касается всех категорий работодателей.

Существует также проект постановления правительства РФ о придании набору должностных обязанностей, указанному в профстандарте, статуса обязательного. Такие особенности применения профстандартов могут устанавливаться в отношении государственных учреждений, государственных компаний, муниципальных учреждений, государственных корпораций и юридических лиц с непосредственным участием государства не менее 50%., и если проект примут, это само по себе будет очень существенным изменением в работе с кадрами перечисленных категорий организаций.

Специалист по охране труда

В тексте ст. 217 ТК РФ значится: «В целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области». Содержание этого абзаца распространяется также на предприятия сферы услуг. Данное положение ТК устанавливает определённые требования к квалификации работника, занимающего должность специалиста по охране труда. Разработан профессиональный стандарт для специалиста по охране труда, в котором определено, что такой работник должен иметь либо профильное высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» (или высшее образование в любой сфере, но также пройти дополнительное профессиональное обучение в области охраны труда), либо среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области охраны труда. Если специалист, занимающий или претендующий на должность в сфере охраны труда, обладает высшим образованием (если непрофильным – также соответствующим дополнительным), он не обязательно должен иметь опыт работы в данной сфере, а для того, кто получил только среднее специальное образование, такой опыт работы необходим, не менее трёх лет.

Специалист по охране труда прежде в законе назывался инженером по охране труда, и сейчас возникают вопросы, следует ли переименовывать должность ввиду последних изменений. С одной стороны, в ст. 217 ТК РФ даны только общие требования к образованию или опыту работы. Поэтому у компаний нет необходимости в терминах ст. 57 ТК РФ называть такого сотрудника специалистом по охране труда и переименовывать существующую должность инженера. Но наименование «специалист по охране труда» дается как в ТК, так и в квалификационном справочнике, наименование должности «инженер по охране труда» перестало применяться, в свете этого рекомендуется привести названия должностей в соответствие с употребляемыми в законодательстве.

Но должны ли специалисты по охране труда с 1 июля соответствовать профстандарту в части опыта или образования?

Поскольку изменения о профстадартах стали актуальными только с 1 июля 2016 г., к этому сроку, разумеется, нельзя было обеспечить, чтобы все специалисты уже соответствовали новым требованиям. Однако работодатель может проводить обучение работников, аттестацию для оценки соответствия занимаемой должности.

Императивность профстандартов

Законодательно утверждено, что если требования к квалификации не установлено, то работодателю нужно применять характеристики квалификации, содержащиеся в профстандартах, в качестве основы для формирования своих требований к квалификации работников с учетом выполняемых работниками трудовых функций и обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства труда у данного работодателя. С одной стороны, слово «применять» маркирует императивность нормы. Но с другой, говорится о том, что профстандарты – это основа для определения требований к квалификации. Точные критерии того, что является основой, не заданы, само слово можно трактовать широко, значит, там, где требования к квалификации императивно не установлены, профстандарты работают как рекомендация, методический материал, – словом, ориентир для формирования квалификационных требований. Поддержку такой позиции можно усмотреть в действиях регулирующих органов, Министерства труда, которое уполномочено давать разъяснения по вопросам применения профстандартов.

Насколько же широко установлена обязанность применять профстандарты? Профстандарт определяется как необходимая квалификация – слово «необходимая» указывает на императивность требования. Однако здесь имеет значение обстоятельство, что обсуждаемая квалификация необходима самому сотруднику, а норма, определяющая профстандарт, – это общее требование, его следует трактовать вместе со специальными положениями закона. Утверждение же, что требование о профстандарте императивно само по себе, имеет те изъяны, что, во-первых, в ч. 2 ст. 195.3 ТК РФ говорится об «иных случаях характеристики квалификации»; во-вторых, приказами различных ведомств утверждаются методические рекомендации, это не означает, что факт утверждения методических рекомендаций делает их обязательными для применения. Также представители Минтруда, включая министра труда, на различного рода мероприятиях утверждают, что профстандарты не являются обязательными для применения. В информационном письме Минтруда от 4 апреля 2016 г. нет прямого ответа, что профстандарты обязательны. Вероятно, это следует воспринять как указание, что существует граница обязательного и необязательного применения профстандартов.

По материалам видеолекции

Профстандарты. Для кого они станут обязательными этим летом

Читайте на тему



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Когда ваша компания составляет график отпусков?

  • за 2 недели до окончания года 40.63%
  • постфактум, когда работники реально идут в отпуск 12.5%
  • когда дойдут руки 9.38%
  • графика нет, проверок не боимся 0%
  • мы молодцы — уже составили! 37.5%
результаты

Рассылка



© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2008–2016

Журнал «Трудовые споры» –
практика разрешения трудовых конфликтов
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Трудовые споры»


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль