Дистанционный труд. Как перевести офисных сотрудников на удаленную работу

435
Развитие современных технологий позволяет работнику и работодателю оперативно связываться для решения рабочих вопросов, а также обмениваться результатами труда.

. Во многих случаях нет никакой необходимости работнику находиться в офисе, так как всю работу он может выполнять дома или в ином месте при помощи компьютера и интернета. Таким образом сейчас работают многие дизайнеры, программисты, а иногда даже юристы и бухгалтеры. Работодателю зачастую это также выгодно, поскольку позволяет экономить на аренде офисных площадей. При этом возможны такие ситуации, когда работник и работодатель находятся в разных городах и даже никогда не встречались воочию. Урегулировать подобные отношения как раз и призваны недавно принятые поправки в Трудовой кодекс РФ, легализующие применение дистанционного труда. В частности, предполагается, что работник и работодатель смогут заключать трудовой договор путем обмена электронными документами. В то же время многие сотрудники уже сейчас совмещают офисную работу с частичной занятостью, носящей фактически дистанционный характер. Возникает вопрос – как распространить на них нормы Трудового кодекса о дистанционном труде? Основная проблема заключается в том, что не совсем ясно, должен ли работодатель заключать с ними новый трудовой договор или достаточно внести изменения в уже действующий? В предлагаемой статье рассмотрены эти и другие немаловажные вопросы, которые могут возникнуть у компании при оформлении подобной занятости.

Преимущества дистанционной работы для компании

19 апреля 2013 года вступил в силу федеральный закон, который внес изменения в Трудовой кодекс РФ в части введения особенностей регулирования труда дистанционных работников. Закон вводит такие новые понятия, как «дистанционная работа»/«дистанционные работники», и призван урегулировать уже фактически существующие формы дистанционной занятости. Под дистанционной работой, в соответствии со ст. 312.1 ТК РФ, понимается выполнение работником определенной трудовым договором трудовой функции при условии выполнения работы:

- вне места нахождения работодателя, его филиала, представительства, иного обособленного структурного подразделения (включая расположенные в другой местности),

- вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя.

При этом юридически значимым является также условие об использовании для выполнения данной трудовой функции и для осуществления взаимодействия между работодателем и работником по вопросам, связанным с ее выполнением, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет».

Среди основных преимуществ оформления трудовых отношений с дистанционными работниками, с точки зрения работодателя, можно выделить следующие.

Не требуется внесение записей в трудовую книжку работника. Сведения о дистанционной работе могут не вноситься в трудовую книжку. Однако для этого требуется заключение соглашения между работником и работодателем. Представляется, что такого рода соглашение может быть частью трудового договора о дистанционной работе. Таким образом, узаконение дистанционного труда является первым существенным шагом к выведению трудовых книжек из оборота. Однако вышеуказанное нововведение на практике может привести к следующему казусу. Согласно ч. 4 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка оформляется работодателем. Логично предположить, что если работник и работодатель договариваются не вносить записей в трудовую книжку, то и ее оформление не требуется. По крайней мере, указанной логике во многих случаях могут последовать стороны трудовых отношений. Однако если при таких обстоятельствах после увольнения с первого места работы, которая носила дистанционный характер, работник поступит на работу в «обычном» режиме, новый работодатель может отказаться оформлять работнику трудовую книжку (по крайней мере, за собственный счет), ссылаясь на то формальное основание, что трудовой договор заключается не впервые.

Работодатель не обязан получать для работника страховое свидетельство. По общему правилу для лиц, впервые поступающих на работу, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляет работодатель (ч. 4 ст. 65 ТК РФ). В отношении же дистанционного труда предусмотрен иной механизм. Обязанность по получению свидетельства пенсионного страхования переложена с работодателя на дистанционного работника, впервые заключающего трудовой договор.

Постановка компании на налоговый учет по месту работы дистанционного работника не требуется. Одним из наиболее серьезных препятствий к применению удаленной работы на практике являлось положение налогового законодательства, обязывающее компанию регистрировать обособленное подразделение в случае организации стационарных рабочих мест вне места нахождения работодателя. Очевидно, что выполнение данного требования создает много сложностей для компаний. Существующая проблема может быть в значительной мере решена с учетом рассматриваемых изменений. Теперь в Трудовом кодексе указывается, что дистанционная работа осуществляется вне стационарного рабочего места, то есть отсутствует основной признак образования обособленного подразделения, предусмотренный в ст. 11 НК РФ.

Возможность использования электронного документооборота. В отношении дистанционных работников работодатель получает возможность вести кадровый документооборот в электронном виде. Правда, закон полностью не исключает необходимость оформления кадровых и рабочих документов в письменной форме, но при этом предоставляет широкие возможности для взаимодействия работника и работодателя в электронной форме с использованием сети «Интернет» и иных сетей общего пользования. Сюда входит ознакомление работника с локальными нормативными актами, приказами, распоряжениями работодателя и иными документами путем обмена электронными документами. При этом ведение кадрового документооборота между работодателем и дистанционным работником полностью в бумажной форме также допускается. Теоретически характер взаимоотношений между дистанционным работником и работодателем допускает даже ситуацию, когда работник и представитель работодателя никогда не встретятся лично. Тем не менее вызывают вопросы определенные терминологические неточности, допущенные в законе. В частности, согласно ч. 2 ст. 312.2 ТК РФ при заключении трудового договора о дистанционной работе путем обмена электронными документами документы, предусмотренные ст. 65 ТК РФ (предъявляемые при заключении трудового договора), могут быть предъявлены работодателю лицом, поступающим на дистанционную работу, в форме электронного документа. При этом не a priori, а лишь по требованию работодателя данное лицо обязано направить ему по почте заказным письмом с уведомлением нотариально заверенные копии указанных документов на бумажном носителе. Однако ни паспорт гражданина РФ, ни военный билет, ни иные перечисленные в ст. 65 ТК РФ документы не могут существовать в форме электронного документа (по крайней мере, на сегодняшний день). Очевидно, что законодатель имел в виду копии указанных документов, заверенные электронной подписью, однако выбрал не самый лучший способ выражения этого замысла.

Минимальные обязательства работодателя с точки зрения охраны труда. Поправки в Трудовой кодекс разрешили много насущных вопросов, связанных с охраной труда, которые были серьезным камнем преткновения для оформления дистанционной работы. Теперь работодатель несет обязательства, связанные с санитарно-бытовым и лечебно-профилактическим обслуживанием работников, обязательным социальным страхованием работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и ознакомлением работников с требованиями охраны труда. Иные обязанности по охране труда (включая аттестацию рабочих мест по условиям труда, расследование несчастных случаев на производстве и др.) работодатель нести не обязан, если иное не будет согласовано с работником в договоре.

Оформление частичной дистанционной занятости

Уже сейчас очевидно, что применение ряда положений о дистанционном труде на практике будет затруднено, в том числе, из-за неясности некоторых формулировок, по крайней мере, до момента формирования практики применения новых норм. В частности, не совсем понятно, можно ли распространить положения о дистанционном труде на действующих работников? Многие категории работников в настоящее время оформлены как надомники или иным образом, но фактически являются дистанционными работниками (исходя из определения дистанционной работы, данного в законе). Работодателям было бы удобно, чтобы на таких работников стали распространяться положения о дистанционном труде, исходя из буквального толкования положения закона: «дистанционными работниками считаются лица, заключившие трудовой договор о дистанционной работе». Данное положение действует только с 19 апреля 2013 года. В связи с этим можно сделать вывод о том, что для перевода действующих работников в категорию дистанционных внесения изменений в трудовой договор недостаточно, потребуется их увольнение и новый наем, что, безусловно, создаст целый ряд неудобств. Кроме того, на практике работники часто совмещают дистанционную работу с работой в офисе работодателя. Очевидно, что если работник выполняет ту или иную работу или часть работы в месте, находящемся под контролем работодателя, то положения, регулирующие дистанционный труд, в данном случае не применяются. При этом, однако, работник может выполнять как дистанционно, так и находясь в офисе, одну и ту же трудовую функцию. В связи с этим возникает вопрос касательно документального оформления такого «совмещения». По тексту закона неоднократно употребляется термин «трудовой договор о дистанционной работе». Представляется, что согласно буквальному толкованию этого термина предметом такого трудового договора является дистанционная работа. В этом случае работа в офисе может рассматриваться как «другая [недистанционная] работа». Соответственно, выполнение офисной работы может осуществляться по другому трудовому договору как работа по совместительству (ст. 60.1 и гл. 44 ТК РФ) или же, наоборот, как основная работа. При этом то, что работа будет осуществляться по той же должности, не вызовет никаких нареканий со стороны проверяющих органов. Сама ст. 60.1 ТК РФ никаких запретов на подобное совместительство не содержит, на что неоднократно указывал и Роструд (письма от 01.06.2011 № 1495-6.1 и от 18.06.2012 № 873-6-1)

Однако встречается и менее формальный подход к оформлению таких отношений: вышеуказанное «совмещение» вполне может быть закреплено в рамках одного документа (одного договора) постольку, поскольку это не ухудшает положение работников по сравнению с указанными требованиями. Согласно указанному подходу, если работник совмещает работу в офисе с дистанционной занятостью, соответствующие условия могут быть прописаны в одном документе.

Тем не менее следует понимать, что если работодатель хочет, чтобы это были именно дистанционные отношения с частичной офисной занятостью (или, наоборот, офисная занятость с частично дистанционными отношениями), то для этого, с учетом вышеуказанного, может потребоваться расторжение старого и заключение нового договора о дистанционной работе, в который будут включены условия о частичном выполнении работы в офисе или, соответственно, дистанционно.

Если «офисный» договор будет изменен путем включения условия о дистанционной работе, то существует риск того, что на работника не будут в полной мере распространяться условия, предусмотренные гл. 49.1 ТК РФ – это будет возможно только в том случае, если указанные условия не будут противоречить общим положениям Трудового кодекса РФ.

Заключение трудового договора путем обмена электронными документами

Одним из наиболее важных нововведений относительно дистанционного труда является совершенно иной подход к заключению трудового договора. В соответствии ч. 2 ст. 312.2 ТК РФ работодатель обязан не позднее 3 календарных (не рабочих) дней со дня заключения трудового договора путем обмена электронными документами направить работнику по почте заказным письмом с уведомлением оформленный надлежащим образом экземпляр данного трудового договора на бумажном носителе. Уже сейчас ясно, что на практике с этим будут возникать определенные сложности. В частности, в законе не указывается, каким именно образом должен быть оформлен такой экземпляр договора. Согласно общим положениям о заключении трудового договора в письменной форме (ч. 1 ст. 67 ТК РФ) договор должен быть подписан обеими сторонами, однако в случае с дистанционной работой весьма затруднительно обеспечить подписание договора со стороны работника. Пожалуй, единственный способ – отослать работнику оба экземпляра, которые он должен подписать, и один отослать обратно работодателю. Тем не менее указанные и некоторые другие неточности в части регулирования электронного взаимодействия между дистанционным работником и работодателем могут привести к отказу компаний использовать электронные документы для оформления трудовых договоров и иных кадровых документов.

Возмещение работнику расходов на оформление ключей электронной подписи и компенсации за использование личного имущества

Заключение трудового договора и иной документооборот в рамках дистанционной работы может осуществляться путем обмена электронными документами с использованием усиленных квалифицированных электронных подписей (далее – ЭП). Согласно Федеральному закону от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» такая подпись считается наиболее защищенным видом ЭП. В настоящее время ключи ЭП (с помощью которых создаются ЭП) и сертификаты ключей проверки ЭП (которые используются для проверки подлинности ЭП) имеются лишь у немногих физических лиц. Чаще всего ими пользуются индивидуальные предприниматели в хозяйственной деятельности. Небольшая распространенность применения данной технологии сама по себе является очевидной проблемой для использования электронного документооборота в трудовых отношениях. Также не стоит забывать, что стоимость выдачи ключа и сертификата удостоверяющим центром составляет несколько тысяч рублей. При этом срок действия ключа и сертификата ограничен и составляет, как правило, один год. После истечения срока действия текущих ключа и сертификата должны быть получены новые, что, соответственно, требует дальнейших финансовых вложений. Очевидно, что многие работники и кандидаты не захотят тратить собственные средства на получение вышеуказанных ключей и сертификатов. Тем более, что кроме как для целей взаимодействия с работодателем, данные ключи и сертификаты могут им не понадобиться. Более того, для заключения трудового договора путем обмена электронными документами приобретение ключа и сертификата электронной подписи требуется еще до возникновения трудовых отношений. В этой ситуации логичней, чтобы компания взяла на себя расходы по приобретению данных ключа и сертификата.

Однако в случае если работодатель соглашается компенсировать работникам соответствующие расходы, возникает вопрос касательно возможности учета таких расходов для целей налогообложения прибыли и, соответственно, правильного их оформления. Безусловно, многое в этом вопросе будет зависеть от позиций Минфина России и ФНС России, которые пока не выработаны. В соответствии со ст. 312.3 ТК РФ размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование дистанционными работниками принадлежащих им оборудования, программно-технических средств, средств защиты информации и иных средств определяются по соглашению сторон в трудовом договоре. Это также касается порядка возмещения других, связанных с выполнением дистанционной работы, расходов. Если сравнить вышеуказанную формулировку с положениями ст. 188 ТК РФ «Возмещение расходов при использовании личного имущества работника», то, пожалуй, основным отличием особенностей регулирования дистанционного труда является большее количество вопросов, требующих урегулирования непосредственно в договорном порядке. В частности, согласно ст. 188 ТК РФ такие вопросы, как размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование личного имущества, не обязательно должны определяться по соглашению сторон, а могут регулироваться, например, приказами работодателя, что, среди прочего, повышает оперативность установления и изменения соответствующих условий.

Особенности режима работы при дистанционном труде

В соответствии со ст. 312.4 ТК РФ дистанционный работник определяет режим рабочего времени и отдыха по своему усмотрению. Но одновременно с этим работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, включая учет продолжительности сверхурочной работы (ч. 4 ст. 191, ч. 7 ст. 199 ТК РФ). При этом целью учета рабочего времени, среди прочего, является также расчет заработной платы работников (в частности, оплата сверхурочной работы). В связи с этим остается неясным, каким образом работодатель будет осуществлять такой учет в отношении дистанционного работника, самостоятельно определяющего свой график. Соответственно, вопросы режима и учета рабочего времени все-таки необходимо четко регулировать на уровне трудового договора. Тем не менее злоупотребить правом и «приписать» себе лишние часы при должном подходе со стороны работодателя дистанционному работнику вряд ли удастся. С учетом сложившейся судебной практики, сверхурочная работа оплачивается не менее чем в двойном размере только в том случае, если она осуществляется по письменному распоряжению работодателя. Поэтому возможностей для злоупотреблений со стороны дистанционных работников остается не много при условии, что режим рабочего времени и порядок согласования сверхурочной работы будет четко формализован в трудовом договоре.

Дистанционная занятость и квотирование рабочих мест для инвалидов

Использование дистанционного труда могло бы явиться оптимальной возможностью для трудоустройства людей с ограниченными возможностями. При этом в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон № 181-ФЗ) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4%). Например, в Москве размер указанной квоты в отношении инвалидов равен 2% (Закон г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест»).

Одновременно с вышеуказанным в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов работодатели обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о таких рабочих местах (п. 1 ч. 2 ст. 24 Закона № 181-ФЗ). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Однако согласно вышеуказанному определению дистанционный труд не связан с созданием стационарных рабочих мест, находящихся под контролем работодателя.

Основания для увольнения, предусмотренные договором с дистанционным работником

В соответствии со ст. 312.5 ТК РФ расторжение трудового договора о дистанционной работе по инициативе работодателя производится по основаниям, предусмотренным трудовым договором. У многих работодателей может возникнуть вполне логичный вопрос – означает ли это, что в трудовом договоре можно указать иные основания для увольнения, чем указаны в Трудовом кодексе РФ?

Практика применения аналогичной нормы в отношении надомников (ст. 312 ТК РФ) фактически отсутствует. Однако с учетом запрета ухудшения положения работника по сравнению с действующим законодательством можно сделать вывод о том, что уволить дистанционного работника по основаниям, прямо не предусмотренным Трудовым кодексом РФ, без существенных рисков признания такого увольнения незаконным, будет затруднительно. Аргументом в пользу этой позиции является то, что редакция законопроекта, принятая в первом чтении («помимо оснований, предусмотренных Трудовым кодексом, трудовой договор с дистанционным работником может быть прекращен по основаниям, предусмотренным трудовым договором»), в итоге была изменена, как указано выше, с учетом решения Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Госдумы ФС РФ. Более того, вышеуказанная норма о прекращении трудового договора с дистанционным работником сформулирована таким образом, что ее буквальное толкование позволяет предположить, что все основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя должны быть прямо поименованы в трудовом договоре, даже если это будет дублировать положения Трудового кодекса РФ.

Трудности с увольнением дистанционного работника, особенно по дисциплинарным основаниям, усугубляются самим характером работы, который не предполагает наличия стационарного рабочего места и усложняет контроль за выполнением работником своих трудовых обязанностей.

Тем не менее, ввиду того, что запись об увольнении, как указано выше, может не вноситься в трудовую книжку работника, негативные последствия увольнения для работника в случае расторжения договора по порочащему его основанию могут быть несколько снижены. То есть, если дистанционный работник будет уволен по основанию, предусмотренному трудовым договором, но не предусмотренному Трудовым кодексом РФ, но запись об этом не будет сделана в трудовую книжку, то мотивов для обжалования увольнения у работника будет меньше.

КОММЕНТАРИИ ЭКСПЕРТОВ

Татьяна Евгеньевна Кунах, адвокат Санкт-Петербургской Коллегии адвокатов «Межерс»

Работодатель должен обеспечить работнику доступ к интернету

Использование работником информационно-коммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», является обязательным для выполнения дистанционной работы (ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ). В свою очередь работодатель обязан обеспечить работников оборудованием, инструментами, технической документацией и другими средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей (ч. 2 ст. 22 ТК РФ). Поэтому использование сети «Интернет», других способов связи и технических средств осуществляется за счет работодателя.Особенностью дистанционного труда является то, что, условия обеспечения работников оборудованием, техническими средствами и средствами связи, а также размер, порядок и сроки выплаты компенсации за использование необходимого оборудования определяются трудовым договором (ч. 1 ст. 312.3 ТК РФ). Трудовым договором также может предусматриваться обязанность работника по использованию только предоставленного либо рекомендованного работодателем оборудования (ч. 8 ст. 312.2 ТК РФ).
Согласно положениями гл. 49.1 ТК РФ именно в трудовом договоре следует прописать условия о необходимости использования конкретного оборудования либо систем связи. Кроме того, в нем должны быть определены порядок приобретения, оплаты технических средств и средств связи, а также размеры компенсации за использование личного (арендованного) оборудования и услуг интернет-провайдера.

 

Юрий Петрович Орловский, д. ю. н., профессор, заведующий кафедрой трудового права НИУ ВШЭ

Компания вправе предусмотреть дополнительные основания для увольнения дистанционного работника

Предложенная законодателем редакция ст. 312.5 ТК РФ, на мой взгляд, блокирует действие ст.ст. 71 и 81 ТК РФ, в случае если они не включены в текст трудового договора. Таким образом, если работодатель желает иметь возможность увольнения работников по данным основаниям, то он должен продублировать их в тексте трудового договора. Что касается иных случаев увольнения, производимых не по воле компании (в частности увольнение по собственному желанию), то возможность их применения не зависит от того, прописаны они в договоре или нет. Здесь же следует отметить, что работодатель также не лишен возможности сформулировать свои дополнительные основания для увольнения в отношении дистанционного сотрудника. Они могут быть прописаны в трудовом договоре наряду с основаниями, предусмотренными ст.ст. 71, 81 ТК РФ. Но использование специальных оснований должно быть обусловлено практической необходимостью. В частности, представляется вполне обоснованным предусмотреть в договоре возможность увольнения в случае невыхода на связь с работодателем в течение, например, месяца. Учитывая тот факт, что дистанционный работник может находиться в другом городе и работодатель может с ним контактировать только с помощью определенных договором каналов связи, невыход на связь будет вполне обоснованной причиной расторжения договора. Также обоснованными причинами для увольнения представляются ситуации, когда у работника возникают сложности с обустройством рабочего места и регулярного контакта с работодателем.

Автор: Андрей Слепов, старший юрист международной юридической фирмы «Байтен Буркхардт»

Источник:  журнал "Трудовые споры", № 6, 2013

 

Популярные статьи по теме:

Перевод работников на надомный труд. Как оформить отношения и установить контроль

«Работнику нужно дать возможность выразить свои эмоции»

 

Читать свежий номер ->

 

 



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией


Опрос

Когда ваша компания составляет график отпусков?

  • за 2 недели до окончания года 42.86%
  • постфактум, когда работники реально идут в отпуск 10.71%
  • когда дойдут руки 10.71%
  • графика нет, проверок не боимся 0%
  • мы молодцы — уже составили! 35.71%
результаты

Рассылка



© Актион кадры и право, Медиагруппа Актион, 2008–2016

Журнал «Трудовые споры» –
практика разрешения трудовых конфликтов
Использование материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Трудовые споры»


  • Мы в соцсетях

Входите! Открыто!
Все материалы сайта доступны зарегистрированным пользователям. Регистрация займет 1 минуту.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль